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“蓝天保卫战”首战告捷 海南圆满完成“大气十条”任务


时间:2018-03-21

2017年是国务院《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)实施以来的第五个年头,也是“大气十条”第一阶段收官考核之年。为切实做好大气污染防治工作,海南通过狠抓工业企业治理、机动车尾气管控、城市扬尘控制、槟榔土法熏烤整治等大气污染防治强化管理举措,坚决打好“蓝天保卫战”。

海南省生态环境保护厅监测数据显示,2017年全省空气质量总体优良,监测数据显示,全省地级及以上城市(海口市和三亚市)PM10年平均浓度比2013年考核基数相比下降15.6%,超额完成年度改善目标,达到国家对海南省大气污染防治考核的目标要求。

“海南顺利完成国家考核‘大气十条’目标任务,这场蓝天保卫战可谓是‘首战告捷’”,海南省生态环境保护厅大气环境管理处负责人说。

推动产业转型升级 打造循环经济新模式    提前淘汰落后产能,打响了大气污染防治的第一枪。海南积极淘汰落后和过剩产能,进一步加强行业管理,从源头管控落后产能。严格市场准入,以“多规合一”的要求强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用,提高相关行业准入条件和门槛,严格环评、土地和安全生产审批;支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业;加大对传统产业的技术改造支持力度,推动企业技术进步。

“海南2013年就已提前完成全省落后产能的淘汰,共计淘汰炼钢8万吨、造纸5.65万吨、水泥314万吨,超额完成了国家下达的‘十二五’淘汰落后产能任务。在此基础上,海南积极化解过剩产能,2017年底按计划化解500万吨粉磨过剩产能。”海南省工信厅有关负责人表示。

依法取缔“十小”企业。海南对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查,并制定综合整改方案,实施分类治理。结合实际情况,海南对环境污染严重的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等10个行业落后产能进行清理,已于2013年底完成清理取缔任务。同时,为防止“十小”企业死灰复燃,2017年,海南在全省范围内再次对“十小”企业进行排查,全面开展“小散乱污”企业污染整治,严厉打击环境违法行为,工业污染防治工作取得明显成效。

油气回收治理方面,海南大力推进加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作,截至2015年12月底,全省所有油汽改造工程都已完工并且完成验收,综合完成率达到100%。

源头与末端共防控 治标与治本齐发力    海南对重点行业脱硫、脱硝、除尘工程进行改造,截止目前,火电、水泥、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业均安装废气污染物排放自动监控设施,并与环保部门联网。同时,加快燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施的升级改造,目前,海南所有燃煤电厂均完成超低排放改造,所有新型干法水泥窑均实施低氮燃烧技术改造和脱硫、脱硝设施建设。

海南高度重视黄标车淘汰工作,将其列入为民办实事的工作内容之一,并印发《海南省人民政府办公厅关于加强高污染排放机动车管理的通知》,出台了“机动车十条”。海南打出组合拳,加强高污染排放机动车管理,持续改善全省环境空气质量。据介绍,截止到2017年12月31日,海南累计共淘汰黄标车9.4万余辆,占全省黄标车保有量9.8万余辆的96.15%,顺利完成考核办法实施细则中提出的“到2017年,各地区淘汰90%以上的黄标车”要求。值得一提的是,海南2014年至2017年,连续四年都超额完成国家下达我省的黄标车淘汰任务。

在《关于加强冬春大气污染防治工作的通知》中,专门针对扬尘问题,具体提出了建筑扬尘及道路扬尘的治理任务。为确保扬尘治理措施到位,海南开展全省建筑工地施工扬尘整治专项行动,2017年,各市县城区建筑工地围挡率、进出车辆冲洗率、主要施工道路硬化率、建筑工地内空置地及建筑材料覆盖率明显提升。同时,开展全省城乡环境卫生综合整治工作,要求各市县建设主管部门加强对城镇市区道路清扫降尘工作,推行道路清扫低尘作业方式。至2017年12月,海口、三亚、儋州建成区机械清扫率达到80%以上,全省平均机械清扫率为73.5%。

为强化餐饮业油烟污染治理,海南制定实施餐饮油烟污染治理工作方案,对各市县城区产生油烟的餐饮服务单位进行了摸底调查,制定相应的整治措施,从源头控制,严把食品经营许可准入门槛,对已持证的餐饮服务单位加强事中事后监管,截至目前,已全部完成全省市县城区产生油烟的5734家中型以上餐饮服务单位油烟净化设施安装,实现100%达标排放。

同时,海南抓好秸秆焚烧污染防治工作,截止目前,全省在夏秋两季秸秆焚烧防控工作中共出动执法人员4539人次, 2017年海南秸秆禁烧环保部卫星遥感监测火点数为6个,比2016年下降81.8%,完成国家大气污染防治考核办法实施细则要求。

海南盛产槟榔,槟榔产业是海南万宁、琼海、定安、陵水等市县农村的支柱产业。然而,传统的熏烤槟榔工艺落后,产生大量浓烟四处弥漫,严重污染生态环境。为了从源头上解决传统槟榔熏烤土炉造成的大气污染问题,海南印发了《关于加强槟榔加工行业污染防治的意见》,制订了地方标准《槟榔加工行业污染物排放标准》,推动海南槟榔产业转型升级,走绿色可持续发展道路,解决槟榔加工行业环境污染问题,改善海南环境质量。截止目前,海南传统槟榔熏烤土炉由原来的164383个减少到6000多个,拆除率达到96%。

因地制宜 精准“治气”    根据自身特点,因地制宜,开展本地特色综合整治工作,是打好大气污染攻坚战的关键一枪。

海南大力推行“去煤减油”,加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系;禁止新增煤电项目,分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。同时加大天然气资源开发利用,加快电能、天然气替代,鼓励发展应用可再生能源。通过园区集中供热、清洁能源替代改造等方式,全面淘汰分散燃煤小锅炉,限期退出企业自备燃煤机组。

同时,海南还建设完成“三位一体”的全省环境空气质量监测网络。截至2017年底,全省按照环境空气质量新标准要求共建成63个环境空气自动站,初步建成了覆盖全省县城以上城镇、重点旅游度假景区和重点工业园区的“三位一体”的全省环境空气质量监测网络。