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实施河湖长制 水岸共治 海口水更清岸更绿


时间:2018-04-19

“让我们积极行动起来,守护好我们身边的水资源”“我就在东湖边长大,看着这里越变越美,我觉得我们有责任继续维护好它”,这些话语是东西湖首批“百姓河长”的心声。

在海口,像五源河、美舍河、海口湾等水体现在都有了“负责人”。11日,记者从海口市水务局了解到,今年是海口市全面推行河湖长制的“工作提升年”,全市在河长制体制机制基本建立的基础上巩固提升“四个到位”,并积极探索治水新途径,多措并举、水岸共治,确保河湖长制工作更上一层楼。

据悉,自全面推行河湖长制工作以来,海口积极探索工作方法,创新工作机制,打造海口特色,通过国家和省级考核验收,得到国家和省级考核组肯定,全市内河湖水污染治理也在河湖长制的带动下,取得阶段性成效。

“河长制工作中去年完成‘四个到位’,为河长制体制机制基本建立打下夯实基础,今年则是全面推行河湖长制工作的‘提升年’,”海口市河长办相关负责人说:“这四个方面包括工作方案到位,市、区、镇(街)三级都要有完善的工作方案;组织体系和责任落实到位;相关制度和政策措施要到位;监督检查和考核评估到位。”

全省率先将373个水体实施河湖长制    2017年5月《海口市全面推行河长制工作方案》出台,海口市在全省率先将河流、湖泊和水库等373个水体实施河湖长制。同时将沟渠、水塘及水库等小型水体纳入湖长制范围,做到了河、湖全覆盖。实施第一总河长、总河长带领下的市、区、镇(街)、村(居)四级河湖长制。海口市成立市河长制工作领导小组和市、区河长制办公室,组建水体巡查队伍;高规格举办全市河湖长制培训,设立省、市、区、镇(街)级河长公示牌472块,有力推动河湖长制顺利实施。

同时,相关制度政策相继及时出台。目前,已经颁布实施了《海口市美舍河保护管理规定》,出台了《海口市河长制会议制度》《海口市河长制工作信息共享制度》《海口市河长制工作督察制度》《海口市河长制工作信息报送办法》《海口市河长制工作考核办法》《海口市河长制工作验收办法》《海口市河长巡查制度》《海口市环境违法行为有奖举报试行办法》等相关配套文件,构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制。
    加强监督检查 立案查处环境违法610宗    2017年8月,海口市启动全市河湖长制落实情况督察工作,先后开展8次工作督查,对发现河湖长制牌设计不规范、工作方案漏项、河道乱养家禽、乱捕、排污口等问题均下达河湖长制督办单,全部责令限期整改,实现了对河长履职的常态化监督。此外,海口还通过“12345+河长共治信息平台”处理相关投诉,实现精准高效,全民监督。

目前,海口河湖执法监管初显成效。全市实施环保、水务、农业、林业、海洋、环卫、城管等部门环境监管“一体化”执法,完善市、区、镇(街)、村(居)四级网格化环境监管执法体系,严管重罚,对违法行为“零容忍”,共关停禁养区内及适养区内排污不合格的畜禽养殖场753家,64家畜禽养殖场已通过环保验收,关停不合格屠宰场20家,立案查处环境违法610宗,共罚款3416.33万元。水污染治理专项行动启动以来,所有不符合生态要求的项目一概禁止落地,有效遏制河湖突出问题蔓延。

海口市河湖长制高位推进。全市第一总河长由市委书记担当,多次巡查调研南渡江、美舍河等水体,并带领市四套领导班子担任河长。23个水体的市级河长还按《海口市河长巡查制度》要求,分别到分管的责任河湖开展巡查,组织召开水体治理及美舍河生态修复专题会议69次,开展专题调研和召开现场会133次。各级河长率先垂范,深入责任河湖开展巡河活动,建立党政各级合力治污大格局。

记者从市水务局了解到,海口集全市之力,整合各方资源,内河湖治理取得阶段性成效,对黑臭水体的整治超额完成国家规定和省下达的目标,受到社会好评。

开展专项行动 巩固治理成果    今年,海口深化推进河湖长制工作。根据《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的要求,结合河湖长制工作任务,目前在《海口市全面推行河长制工作方案》基础上正修订完善工作方案,同时各区再次开展辖区内的水体(含山塘、池塘、沟渠等)排查,将遗漏的小型水体纳入河湖长制实施范围。

海口市通过开展河湖管理保护专项行动,巩固治理成果。实行环保、水务、公安、城管等部门环境监管“一体化”,开展非法采砂、非法捕捞等涉河湖违法违规行为专项执法。今年以来共开展巡查700余次,共出动执法人员3000多人次。

3月26日至4月25日,海口开展清河专项行动,加大河湖长巡河力度和频次,提高河湖长履职尽责能力。不仅清洁河流水质、清除河道违建及清理违法行为,而且全面清理、打捞漂浮在河面的垃圾,清除河道内违法种植作物,对重点河段、敏感水域加强监管等,使河湖面貌大为改观,恢复正常河湖管理保护秩序,营造全社会共同关心、爱护、保护河湖的良好局面。

目前,海口正努力夯实基础工作,开展全国河湖长制管理信息系统基础数据等填报工作。市、各区同步按照时间节点,逐步推进展开水体的“一河一策”方案编制工作。

巩固提升“四个到位” 健全工作长效机制    11日,记者从海口市河长办了解到,下一步,海口市将继续深入贯彻落实国家和省委、省政府关于“河长”要切实承担治水的责任,在河湖长制体制机制基本建立的基础上巩固提升“四个到位”,进一步健全河湖长制工作长效机制。

“坚持抓好培训学习和引导,持续组织河湖长制全面培训,将生态理念、目标任务和重点工作向全市各级河长、各区分管领导、各成员单位传达,凝聚共识,提升责任感和使命感,指导深入推进河湖长制工作,” 市河长办相关负责人介绍,同时还加强队伍建设,提升工作质量,“进一步加强区、镇(街)级河湖长制办公室能力建设,做到机构到位、人员到位、经费到位、制度到位,切实履行组织协调、分办督办职责,加大培训力度,提高河长及工作人员的履职能力”。

今年,海口治水将继续发挥四级河湖长制组织体系作用,强化监管执法一体化机制,促进环保、水务、农业、林业、海洋、环卫、城管等部门形成联合执法机制,采取“统一指挥、交叉执法”与“双向挂职、上下联动”的环境监管执法模式,推动市区两级环境监管上下联动,实施严管重罚,对违法行为“零容忍”。

同时,进一步细化、实化,修订完善区、镇(街道)方案,加快推进第二批新增的水体基本情况调查,包括水体水质现状、污染源、河湖排污口等情况的调查摸底工作,启动城市集中式饮用水水源地二级保护区的租地封闭围网管理工作,夯实基础工作,全面提升“四个到位”。

全面铺开“一河一策”“一河一档”各项工作,确保纳入省政府城镇内河(湖)水污染治理3年行动方案的18个水体水质均达到V类水标准;借鉴美舍河治理的成功经验,逐步铺开“一河一策”方案的编制,因河施策,系统治理,对照河湖长制6大工作任务,列出问题清单、目标清单、措施清单、责任清单和负面清单,建立“一河一档”。

另外,继续推进河湖长制规范化管理,提升河湖长制智慧水平。严格按照《海口市河长制会议制度》《海口市河长制工作信息共享制度》《海口市河长巡查制度》等相关制度的要求执行,进一步规范河湖长制工作规范化、常态化管理;充分发挥“12345+河长共治信息平台”强大的信息数据集成功能,规范办理流程,推动纵横联动,积极发动网格员和社区志愿者熟练运用APP信息化工具主动进行巡河,提升全市水体适时监管“智慧高效”的水平。将加强对河长的绩效考核和责任追究,进一步强化责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制;探索将自然资源资产责任审计纳入干部考核评价指标,推行绿色GDP核算,促进河湖长制工作由“见河长”转向“见行动”,再实现“见成效”。

2018年,海口水体治理将推进河湖长制进学校、进社区、进企业,动员社会各界参与到河湖长制工作中来,为打造河畅、水清、岸绿、景美、民乐的生态新海口贡献力量。