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环境保护税改革为芜湖发展输入“绿色动能”


时间:2018-08-30

“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记振聋发聩的承诺让世界看到了中国生态文明建设的决心。

“习近平总书记在十九大报告中指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度。实行环境保护‘费改税’,是党中央、国务院的重大决策部署,对促进经济结构调整、强化企业治污减排责任、构建绿色税制体系、提高全社会环境保护意识,具有积极而深远的影响。”芜湖市税务局副局长邢华春说道。

“绿色税制”迈出关键一步    2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》正式施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。4月2日,芜湖市开出的首张环境保护税税票,标志着环境保护税正式取代排污费,芜湖就此迎来环境保护税时代。

芜湖市税务、环保、财政等部门高度重视、密切协作、精心组织,积极推进环保税改革各项工作的开展。目前已完成今年一、二季度的环保税申报,意味着环保税改革在全市已平稳落地。

从行业分布来看,芜湖市环境保护税税源主要集中在钢铁、水泥等高能耗、高污染行业,以大气污染物为主;从入库税款来看,上半年,全市528户环保税纳税人缴纳环保税3002万元,实现了申报期限内申报率百分百,申报税款入库率百分百的良好开局。

为全力以赴打好环保税改革攻坚战,各部门精心准备、精准实施。芜湖市政府牵头成立全市环保税开征工作领导小组,建立部门联系机制,保障沟通衔接,制定开征准备工作实施方案,明确流程图、时刻表,分布推进,对表销号。税务部门多措并举,精细化服务,对所有环保税的纳税人在“请进来”培训的基础上,联合环保部门组建专业辅导小组多次上门进行 “一对一”的精准辅导,做好沟通协调,解决纳税人申报过程中的疑点和难点,帮助纳税人顺利应对首次环保税申报。

环保税征收基于的数据监测是否准确是改革中的一大难点。税务部门与环保部门开展全程协作、共同治理,积极应对环保税纳税人的诉求,解释好环保税政策、辅导好环保税申报业务。另外,依托环保部门的排污单位信息,通过案头数据分析与现场调研核实等方式相结合,共同进行纳税人排放口、污染物类别排放量、计算方法等信息的识别比对核实,发现异常信息,及时进行复核修正,确保采集申报质量,堵塞征管漏洞。申报期结束后积极做好收入分析、政策效应分析、比对复核工作,开展改革后续监测,夯实环保税运行基础。

邢华春告诉记者:“今年上半年全市缴纳环保税相比去年同期3029万元的排污费略有下降,‘费改税’后总体税负基本持平,改革较为平稳。”

“以税治污”护航高质量发展    党的十九大提出新发展理念和高质量发展,要求加快生产由粗放向绿色的转型。而如何确立“治污减排受益、超标排污受损”的市场成本规则,环保税的开征无疑打造了一根“以税治污”的杠杆。

“上半年我公司缴纳环保税总计3.88万元,比去年同期排污费的4.71万元下降了0.83万元。我们分析,这应该是得益于公司对污水处理设施的提标改造,还有车间废水的回收利用。”融汇化工的财务经理叶文云告诉记者,由于环保税的实施,企业节能减排的积极性提高了,主动加大了治污力度。“为了更好监测排污数据,公司还上了一套自动监测设备。这些投入从长远来看,不仅会为企业节约更多的税负,还让企业更好地承担了社会责任。”

“从半年的实施成效看,环保税‘多排多缴、少排少缴、不排不缴’的正向激励机制作用显现。企业环保理念从‘谁污染谁付费’逐渐向‘谁环保谁受益’转变,众多企业不断加大环保治理力度,用实际行动来守护绿水青山。”负责征收环保税的国家税务总局芜湖市税务局劳务和财产行为税科负责人表示。

此外,税收优惠让企业尝到了“甜头”,鼓励污染物集中处理与综合利用,且两档减税机制更加灵活,进一步鼓励企业改进工艺、减少对环境的污染。今年上半年,全市共有34户纳税人享受到税收优惠,减免税款647万元。

南陵国祯环保科技有限公司是南陵县内唯一一家城乡污水集中处理场所,今年上半年环保税共计减免税款27万余元。“通过税务部门的宣传辅导,我们公司充分享受到了环保税针对城乡污水处理厂排放达标暂免征税的政策红利。”公司财务经理唐庆华对记者说,减免的这笔费用公司投入了研发和设施改造中,改良了治污技术,降低排放,形成良性循环。

环境保护税在芜湖市的平稳落地,会大力促进水清、岸绿、产业优的良好局面形成。“下一步,全市税务系统将依据环保税法及其实施条例规定,严格依法依规征收,认真落实税收优惠政策,持续强化后续监测管理,密切与环保、财政等部门的沟通配合,为促进我市经济社会和生态文明建设作出新贡献。”邢华春表示。