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《江苏省生态环境监测条例》5 月 1 日起施行,将构建“天空地一体化”生态环境质量“监测眼”


时间:2020-04-24

原标题:《江苏省生态环境监测条例》5 月 1 日起施行,将构建“天空地一体化”生态环境质量“监测眼”

来源:现代快报

4 月 23 日下午,《江苏省生态环境监测条例》(简称《条例》)贯彻实施座谈会举行。现代快报记者了解到,《条例》将于 5 月 1 日起正式施行,是全国首部生态环境监测地方性法规。全面、准确、真实监测大气、水和土壤等生态环境的 " 健康指标 ",各地各部门准备怎么做?省生态环境厅表示,要加快补齐四大短板,构建 " 天空地一体化 " 生态环境质量 " 监测眼 ",严惩数据造假。市场监管部门也表示,将进一步加大执法监管力度。

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【特点内容】


《条例》具有鲜明的 " 江苏特色 "

据悉,《条例》共 6 章 47 条,其中将环境质量、生态状况和污染物排放统一纳入监测范围,进一步规范监测监管行为。省人大常委会副主任邢春宁介绍,《条例》围绕生态环境监测体系构建和保障监测数据 " 真准实 ",精准施策、靶向发力,具有鲜明的 " 江苏特色 "。

" 强化环保目标责任制考核,制定环境保护政策和措施,满足人民群众环境知情权,都必须以环境监测数据为基本依据。如果监测能力跟不上,不能及时提供真实有效的数据,生态环境监管就成为无源之水、无本之木。" 邢春宁表示,各地各部门要准确把握《条例》的基本特点和主要内容,加快构建生态环境监测体系,织好生态环境监测网络,严把生态环境监测底线,加强生态环境监测队伍建设。

省政府副省长惠建林就贯彻实施《条例》作了动员部署,要求各级政府和有关部门结合实际,认真履行法定职责,切实抓好生态环境监测工作,在统一监测网络建设、统一监测质量监督、统一监测数据管理、统一监测信息发布和加强监测组织领导上下功夫。

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【生态环境】


构建 " 天空地一体化 " 生态环境质量 " 监测眼 "

监测生态环境,首先要织密监测网。省生态环境厅副厅长秦亚东介绍,贯彻实施好《条例》,要加快补齐四大短板。首先需要补齐的就是监测网络建设短板,要构建多层次、全方位的全省 " 天空地一体化 " 生态环境质量 " 监测眼 "。

具体来看,要优化调整全省生态环境质量监测网络,统一规划 " 十四五 " 全省空气、地表水、地下水、土壤、近岸海域、温室气体、声环境、生态状况监测点位。比如,完成三年监测监控规划大气、地表水自动监测站新建任务;探索开展城市和区域温室气体浓度监测;在太湖流域试点开展乡镇主要水体跨界断面水质自动站网建设;针对臭氧污染突出问题,建设全省重点区域 VOCs 网格化监测监控系统 …… 此外,建成无锡太湖流域湖泊生态监测实验室、南通长江干流生态实验室、淮安二噁英监测实验室等省级重点环境监测实验室;建成新一代卫星遥感业务系统和生态地面观测站点等。

排污企业、工业园区在线监管,组建无人机遥感监测阵列

同时,加快补齐污染源执法监测短板。配套《条例》实施,将尽快制定江苏污染源自动监测数据执法应用规定,明确排污单位承担的责任义务,规范自动监测数据用于行政执法的认定、取证程序,确定相应处罚办法。

推行排污企业 " 非现场远程监管 ",实现 2 万家企业用电监控安装联网,完成火力发电、污水处理、垃圾焚烧三个行业的工况监控试点联网;全面建立长江经济带工业园区生态环境监控网络,完成各类开发区、工业集聚区环境质量自动监测与污染源在线监控、工况监控、视频监控、应急管理系统的信息集成;沿江八市行政区域内所有已完成规范化整治的规模以上入江排污口均配套建成水质自动监测站。

组建省级无人机遥感监测阵列,配置执法无人机、生态红线管控无人机,突发事件应急无人机监测系统。加强应急监测演练与培训,提高突发环境事件应急现场快速监测分析能力。

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建立生态环境监测机构信用记录,严惩数据造假


《条例》以立法的形式,明确了许多 " 刚性 " 规定。对于环境监测弄虚作假行为,加大了对生态环境监测机构和人员弄虚作假的查处力度。其中明确,对环境监测机构和人员篡改、伪造监测数据或者出具虚假监测报告的,除由生态环境主管部门没收违法所得外,还将实行双罚,即对生态环境机构处十万元以上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处一万元以上五万元以下罚款。

会上,秦亚东也表示,要加快补齐基层监测能力短板,加快补齐社会监测机构监管短板。江苏将研究制定社会化生态环境监测机构登记备案管理和信用评价考核办法,加强生态环境监测机构 " 互联网 + 监管 ",依法依规建立权威、统一、可查询的生态环境监测机构信用记录,对列入信用 " 黑名单 " 企业严格失信惩戒。严惩监测数据造假,加强对社会监测机构的监督检查,理顺环境监测弄虚作假案件移交处理程序,及时发现、严厉查处环境监测数据弄虚作假行为。

【市场监管】

加大执法监管,实施信用监管

省市场监管局副局长王俊胜也表示,将进一步加大执法监管力度,着力做好环境检测行业监管工作。

一方面加强与生态环境等行业主管部门的协调联动,强化日常监管;另一方面,严厉打击违法。对各类环境监测违法行为坚持 " 零容忍 " 的态度,健全完善行刑衔接机制,对涉嫌违法犯罪的,坚决移送公安机关调查处理,发现一起,严查一起,及时公开查办情况,曝光典型案例。

同时,优化 " 互联网 +" 模式,实施信用监管。制订《江苏省检验检测机构信用评价管理办法》,对不同信用等级的环境检测机构实施分级分类监管措施,加强环境检测机构管理和诚信体系建设,增强机构和人员诚信意识,促进环境检测市场健康有序发展。

王俊胜介绍,市场监管部门还将充分发挥技术能力优势,帮助全省环境检测机构提升标准体系、检测能力和装备实力建设,提高江苏环境检测整体水平。